開封市人民政府辦公室
關于復制推廣中國(河南)自由貿易試驗區
開封片區第二批改革創新經驗的通知
汴政辦[2019]60號

各縣、區人民政府,市直有關單位:
  今年以來,自貿試驗區開封片區堅持以制度創新為核心,進一步強化營商環境的系統集成和第三方評估,切實發揮好改革開放“試驗田”和“排頭兵”作用。為深入貫徹落實全市轉型攻堅暨優化營商環境推進大會精神,充分發揮自貿試驗區改革創新引領帶動效應,按照市委、市政府部署,將在全市范圍內復制推廣自貿試驗區開封片區第二批改革創新經驗。現將有關事項通知如下:
  一、復制推廣的主要內容
  (一)“極簡”審批方面4項:“便利企業簡易注銷”“放寬經營范圍限制”“整體評勘——文物勘探”“開展區域規劃環評,實施差別化清單管理”。
  (二)“極速”效率方面4項:“企業開辦,三日辦結”“聯合審查,統一驗收”“內部征詢機制”“行政審批服務改革告知承諾制”。
  (三)“極優”服務方面2項:“‘e證通’聚焦主體需求,實現事項集成辦理”“一碼集成服務”。
  (四)“極嚴”約束方面1項:“企業投資項目‘1234’精準監管”。
  二、高度重視復制推廣工作
  各縣區、各有關部門要深刻認識復制推廣自貿試驗區開封片區改革創新經驗的重大意義,將復制推廣工作作為全面深化改革、優化營商環境的重要抓手,作為落實全市轉型攻堅暨優化營商環境推進大會精神的重要舉措。要敢于擔當實現“極簡”審批,轉變作風實現“極速”效率,增強本領實現“極優”服務,以上率下實現“極嚴”約束,著力推動政策制度創新,推進構建與創新驅動、開放發展要求相適應的新體制、新模式,持續釋放改革紅利,激發全社會的創新創造活力。
  三、切實做好組織實施
  (一)加強組織領導。自貿試驗區開封片區改革創新經驗復制推廣工作由市政府統一領導,市政府“放管服”改革辦公室負責統一組織協調,推動建立政策措施保障機制,做好監督評估和推廣應用工作。各縣區、各有關部門要將復制推廣工作列為本縣區、本部門重點工作,結合實際情況,積極創造條件、扎實推進,確保改革舉措落地生根、產生實效。
  (二)扎實推動實施。各負責部門要就具體復制推廣工作制定配套的整體推行實施方案,明確責任分工、時間節點、推進措施和相應保障,并于2019年6月12日前報送至市政府“放管服”改革辦公室。各縣區、各有關部門要結合工作實際制定具體落實方案,明確責任領導和具體責任人,按照時間節點倒排工作任務,扎實推進,每季度向市政府“放管服”改革辦公室報送復制推廣工作進展情況。紙質版加蓋公章報送至“放管服”改革辦公室,電子版報送至[email protected]
  (三)強化督導落實。根據工作部署,年底前,市委、市政府將成立督導組,全面督促檢查復制推廣工作進展情況及效果。
  
  附件:1.中國(河南)自由貿易試驗區開封片區在全市復制
  推廣的第二批改革創新經驗任務分工表
  2.中國(河南)自由貿易試驗區開封片區在全市復制
  推廣的第二批改革創新經驗匯編
  
  
  
  

開封市人民政府辦公室
2019年5月8日       
  
  

  
  
  
  
  
  
  
  
  
  附件1
  
               中國(河南)自由貿易試驗區開封片區在全市復制推廣的第二批改革創新經驗任務分工表

序號

改革舉措

主要內容

負責部門

推廣范圍

1

便利企業簡易

注銷

通過減少登記手續,簡化登記材料,優化登記程序,讓債務關系清晰的企業快捷便利退出市場

市市場

監管局

全市

2

放寬經營范圍

限制

允許商事主體自主選擇經營范圍,放開網絡經濟行業的限制

市市場

監管局

全市

3

整體評勘—文物勘探

組織相關單位對管委會管轄范圍內地塊的文物調查勘探實施區域整體評勘,統一編制片區地下文物調查報告,其后對單個項目不再單獨進行文勘工作

市文化廣電和旅游局

先期在開封新區汴西產業集聚區復制推廣,逐步向開封汴東產業集聚區、黃龍產業集聚區、杞縣產業集聚區等7大省級產業集聚區復制推廣

4

開展區域規劃環評,實施差別化清單管理

明確區域環境準入條件,實行

清單管理

市生態

環境局

全市省級產業集聚區

5

企業開辦,三日辦結

有效整合工商注冊、公章刻制、申領發票、社保登記,縮短企業開辦時間和流程

市政務服務和大數據管理局、市市場監管局、市稅務局、市公安局、市人社局

全市

6

聯合審查,

統一驗收

將原來多個部門各自獨立實施的規劃方案、施工圖審查和專項竣工驗收,變為統一組織、集中審查、統一驗收

市自然資源和規劃局、市住建局、市消防支隊、市人防辦等

全市

7

內部征詢機制

通過政府部門間的數據互通共享,最大限度減少企業提交各類證明,促使政府部門完成由“管理者”向“服務者”的角色轉變

全市具有涉企行政事項審批權限的部門

全市

8

行政審批服務改革告知承諾制

告知承諾制是對暫時不能取消審批,但通過事中事后監管措施能夠有效規范的行政許可事項,適用的一種審批模式改革。

全市具有涉企行政事項審批權限的部門

全市

9

“e證通”聚焦主體需求,實現事項集成辦理

 

“e證通”新型申報模式,實現政務服務再優化、再集成、再升級

市政務服務和大數據管理局、

市市場監管局

市稅務局、

市公安局、

市人社局、

市商務局等

全市

10

一碼集成服務

給每個企業主體設定一個專屬二維碼,將該企業所有的行政審批服務信息進行集成,成為企業在自貿試驗區開封片區辦理行政審批服務事項的專屬“身份證”

市政務服務和大數據管理局

全市

11

企業投資項目“1234”精準監管

實行“ 一個平臺、兩條主線、三種方式、四個階段”的監管模式

市住建局、市發改委、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市人防辦、市城管局、市應急管理局

全市省級產業集聚區

 

汴政辦2019—60附件2.doc

字體大小 【 】  來源:開封市人民政府辦公室   責任編輯:李柯  時間:2019-06-17  瀏覽 人次
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