開封市人民政府辦公室
關于印發開封市柳園口省級濕地自然保護區
違規項目整改方案的通知
汴政辦[2019]61號

各縣、區人民政府,市直有關單位:
  《開封市柳園口省級濕地自然保護區違規項目整改方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。
  
  

2019年5月25日

  
  
                            開封市柳園口省級濕地自然保護區違規項目整改方案
  
  為進一步加強開封市柳園口省級濕地自然保護區管理,認真吸取甘肅祁連山國家級自然保護區生態環境破壞事件的教訓,貫徹實施《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國自然保護區條例》和《河南省濕地保護條例》,落實省環境保護督查反饋意見,特制定本方案。
  一、總體要求
  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,深入貫徹落實黨的十九大精神和黨中央、國務院關于生態文明建設的決策部署,切實提高政治站位,堅持“五位一體”綠色發展理念,依據《中華人民共和國自然保護區條例》和《河南省濕地保護條例》,科學制定總體整治方案,明確主體責任,落實整改工作目標,全面提升開封市柳園口省級濕地自然保護區生態建設水平。
  二、工作目標
  在前期“綠盾2017”和“綠盾2018”專項行動整改的基礎上,進一步做好開封市柳園口省級濕地自然保護區內違規項目排查整改工作。對在核心區和緩沖區內違法建設的建筑物和構筑物等違規項目進行全面清除;實驗區內未批先建、批建不符的項目,要責令停止建設或使用,并恢復原貌。要加大對開封市柳園口省級濕地自然保護區及周邊環境整治力度,切實把自然保護區建設好、管理好、保護好。
  三、組織形式
  成立以市政府副市長王玲任指揮長的開封市柳園口省級濕地自然保護區違規項目綜合治理指揮部(以下簡稱“綜合治理指揮部”),市政府副秘書長孫欣、市生態環境局局長劉建宏、市林業局局長王書明任副指揮長,市生態環境局、市自然資源和規劃局、市林業局、市農業農村局、市交通運輸局(市海事局)、市水利局、市黃河河務局、蘭考縣人民政府、祥符區人民政府、龍亭區人民政府、城鄉一體化示范區管委會等單位主管副職為綜合治理指揮部成員。綜合治理指揮部辦公室設在市林業局,負責自然保護區違規項目治理的綜合協調和督導檢查工作。
  市縣各有關部門分工負責,充分發揮林業、自然資源和規劃、生態環境、水利、農業農村、黃河河務等相關部門的職能作用,協同推進自然保護區督查反饋問題的治理與修復工作;堅持注重成效,嚴格督導檢查,將自然保護區督查反饋問題治理成效納入對各級政府領導干部的考評體系,并嚴明獎懲制度。對沒有按照時間節點完成任務的單位和個人進行全市通報,并對相關責任人依法追究責任。
  四、整改問題
  (一)全面依法清理自然保護區核心區和緩沖區內所有違法建設的臨時或永久性建筑物和構筑物。
  (二)全面依法清理自然保護區實驗區的餐飲(農家樂)、游樂設施、拓展基地等違法建筑物。
  (三)全面依法清理自然保護區河道內的餐飲船、沖鋒船等。
  (四)全面依法清理自然保護區內養殖場。老魚塘規范管理,決不準許出現新挖魚塘,凡新挖魚塘一律取締。
  (五)立即禁止自然保護區內的所有采砂行為,依法處理采砂設備。
  五、整改責任單位及整改時限
  (一)蘭考縣
  責任領導:閆瑋
  責任單位:蘭考縣人民政府
  配合單位:市生態環境局、市林業局、市農業農村局、市水利局、市自然資源和規劃局、市交通運輸局、市黃河河務局等相關市直部門
  整改時限:2019年6月30日前
  (二)祥符區
  責任領導:張憲德
  責任單位:祥符區人民政府
  配合單位:市生態環境局、市林業局、市農業農村局、市水利局、市自然資源和規劃局、市交通運輸局、市黃河河務局等相關市直部門
  整改時限:2019年6月30日前
  (三)龍亭區
  責任領導:孔海濤
  責任單位:龍亭區人民政府
  配合單位:市生態環境局、市林業局、市農業農村局、市水利局、市自然資源和規劃局、市交通運輸局、市黃河河務局等相關市直部門
  整改時限:2019年6月30日前
  (四)城鄉一體化示范區管委會
  責任領導:李玉廷
  責任單位:城鄉一體化示范區管委會
  配合單位:市生態環境局、市林業局、市農業農村局、市水利局、市自然資源和規劃局、市交通運輸局、市黃河河務局等相關市直部門
  整改時限:2019年6月30日前
  六、工作要求
  (一)明確任務,落實責任。嚴格落實縣區政府綜合治理的主體責任,各相關縣區要明確任務分工,層層壓實責任,組織專門工作隊伍,完成整改工作,按時提交整改報告;綜合治理指揮部負責對自然保護區整改開展現場巡查,對因工作不力導致整改不到位的縣區和單位進行全市通報,并啟動約談、問責程序。
  (二)全面整改,不留死角。相關縣區和部門對現存的問題要按照本工作方案和《河南省濕地保護條例》要求,不折不扣的按時整改到位。同時,在自然保護區內開展地毯式的全面排查,對新發現的問題,及時整改,確保不留死角。
  (三)加強監管,完善機制。按照中共中央、國務院印發的《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法(試行)》中的“地方各級黨委和政府對本地區生態環境和資源保護負總責”等相關規定,落實屬地管理原則,各相關縣區要加強自然保護區管理隊伍建設,牽頭成立自然保護區縣區段的領導協調組織,協調解決濕地保護中出現的問題。同時,合理增加配置縣區濕地主管部門的工作人員,明確職責范圍,加大濕地保護區的監管力度。積極探索濕地保護的長效機制,確保全部問題整改到位。
  
  附件:1.開封市柳園口省級濕地自然保護區違規項目綜合治
  理指揮部成員名單
  2.開封市柳園口省級濕地自然保護區違規項目整改臺帳
  
  
  附件1
  
  開封市柳園口省級濕地自然保護區違規項目綜合治理指揮部成員名單
  
  指 揮 長:王  玲  副市長
  副指揮長:孫  欣  市政府副秘書長
  劉建宏  市生態環境局局長
  王書明  市林業局局長
  成    員:王西祥  市生態環境局副縣級干部
  王建勛  市林業局副局長
  李炳讓  市自然資源和規劃局副局長
  安祥平  市水利局副調研員
  馬  瑛  市交通運輸局副局長
  王彥銘  市農業農村局副局長
  王慶強  市黃河河務局副局長
  閆  瑋  蘭考縣政府副縣長
  張憲德  祥符區副縣級干部
  李玉廷  城鄉一體化示范區黨工委委員
  孔海濤  龍亭區政府副區長
  開封市柳園口省級濕地自然保護區違規項目綜合治理指揮部下設辦公室,辦公室設在市林業局。市林業局局長王書明同志兼任辦公室主任,開封市柳園口省級自然保護區管理站王玉寶任辦公室聯絡員,聯系電話:23898719。
  
 汴政辦2019—61附件2.doc 
  
  

  
  
  

  
開封市人民政府辦公室
2019年5月29日

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